开展机关工作质量管理标准认证工作,二、祁东煤矿工会工作目标管理体系的内容

河南省林业厅

  为规范机关行政行为,提高工作质量,维护群众利益,树立良好的对外形象,焦作市林业局结合局机关工作实际,按照ISO9000质量认证标准,开展机关工作质量管理标准认证工作,制定了《焦作市林业局工作质量管理基本标准(试行)》。该标准分为基本要求、工作程序和工作制度三大部分。每项工作从六个环节进行了规定,使机关每项工作都有据可依、有据可查。一是明确工作目标,建立目标考核机制,责任到人,分解到岗,量化考核。二是明确服务标准,建立健全行为规范,提高服务质量,努力实现零缺陷、零投诉、零违纪。三是明确服务程序,使工作程序化、条理化,服务有章可循、有据可查,减少人为因素干扰,提高工作效率。四是明确监督检查,公开服务流程和服务承诺,接受群众监督。五是健全考核奖惩机制,强化制度约束。六是梳理各项法律法规文件,为工作质量标准的制定提供有力保障。

祁东煤矿工会成立于1999年1月20日。经过近几年的发展,矿工会目前共设立五部一室(组织部、生产劳保部、生活部、女工部、宣教部、办公室),工作人员8人,形成了机构精简、高效快捷的工作体系。按照“扩大覆盖面,增强凝聚力”的要求,建立了26个车间工会组织,组建率达100%。目前工会会员人数发展到4571人,入会率达98.6%。共有专兼职工会干部34人,其中专职干部21人,兼职干部13人。建立健全了工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会三大组织及各项工作制度,坚持和完善了职代会制度,健全了民主管理机制。
尤其是2004年以来,矿工会紧紧围绕矿井安全生产,以“五星级职工之家”创建为主线,充分发挥桥梁和纽带作用,不断创新工作品牌,提高工作质量,在构建和谐劳动关系、推进企业和谐发展的进程中做出了重要贡献,也取得了显著成就:连续三年被评为“淮北市劳动竞赛先进单位”、“淮北市‘安康杯’竞赛先进单位”,2005年和2007年,两次被评为“安徽省‘安康杯’竞赛先进单位”,2005年10月,被淮北市总工会授予“淮北市模范职工之家”光荣称号,2006年12月,被安徽省总工会授予“安徽省模范职工之家”光荣称号,2008年4月,被中华全国总工会授予“全国模范职工之家”光荣称号。
一、祁东煤矿工会工作目标管理体系创立背景。
进入新时期,随着企业各项改革不断深化、发展,速度不断提升,工会担负的任务越来越多,党政领导、职工群众对工会的期望越来越高,如何更好地发挥工会组织在促进企业发展、维护职工权益方面的优势和独特作用,是工会面临的重大课题。为此,2004年4月份以来,祁东煤矿工会开始探索创新工会工作的新途径、新方法,创造性提出了工会工作“四个一流”的工作目标,即“打造一流干部队伍,树立一流服务意识,创造一流工作业绩,塑造一流工会形象”。在此基础之上,先后又提出工会工作理念,工会工作思路,工会工作宗旨和工会工作价值理念,并在省级报刊上先后发表《浅议新时期工会工作》等多篇论文,为祁东煤矿工会的工作创新奠定了坚实的理论基础。
在随后的工作实践中,祁东煤矿工会通过充分的调研与论证,先后打造出争创“五星级职工小家”、“全力挑战自我,工作持续创新”竞赛活动、职工大
病医疗互助周转基金会、祁东煤矿“同唱一首歌”演出团体、包含“工会工作目标管理、活动目标管理、服务目标管理”为主要内容的“三项目标管理”机制,祁东煤矿群众性经济技术创新工程、群众安全工作、民主直选车间工会主席、祁东煤矿职工之家网站等诸多工作品牌,为下一步借鉴ISO9000质量认证体系开展工会工作打下了良好的基础。
2007年4月份,祁东煤矿工会积极借鉴ISO9000标准加强矿务公开工作。充分体现精细化管理宗旨,注重过程公开,强调公开质量,优化工作流程,形成完整的工作闭合系统,同时向基层单位延伸,对促进我矿民主管理和民主监督工作,以及矿井决策向科学化、民主化的方向发展起到积极作用。经过一年的运行,矿工会从公开工作的实际效果看到了ISO9000质量认证体系的魅力所在,坚定了引入ISO9000质量认证体系,全面开展工会工作的决心。被授予“全国模范职工之家”荣誉之后,矿工会该如何在现有工作的基础上,实现更大的突破?矿工会启动了新的研究、探索的步伐。2008年9月,矿工会多次组织召开主席办公会,反复讨论、研究,认为把ISO9000质量认证体系引入到整体工会工作的条件已经具备,时机已经成熟,决定创立工会工作目标管理体系,实现理论上的创新。
二、祁东煤矿工会工作目标管理体系的内容。
祁东煤矿工会工作目标管理体系文件包括《定岗定责》、《工作策划》、《过程控制》、《考评奖惩》、《改进创新》五个方面。1、《定岗定责》——是什么、谁来干。这是祁东煤矿工会工作目标管理体系的首要环节。在很长一段时间的传统工会工作中,由于制度不完善,责任不明确,导致了工会工作的“一呼隆、大家饭”的局面。好多同志从事工会工作多年,到头来不知自己在工会工作中到底是做什么的,不能给自己一个准确的定位,以至于抓了芝麻,丢了西瓜。而我矿工会在《定岗定责》文件中,首先从矿工会各项规章制度进行规范,明确工会是干什么的;对工会各个部室、每一位工作人员进行了明确的职责定位,使每个部室、每位工作人员都能清楚地知道自己的岗位职责,明白自己是干什么的。从而有效解决了是什么、谁来干的问题。2、《工作策划》——干什么、怎么干。这是祁东煤矿工会工作目标管理体系的重要环节。工会工作具有极强的系统性和整体性。每年、每个季度、每个月乃至每一天,工会工作的内容有哪些,应该怎么干?这个问题解决不了,很容易导致工会工作的盲目性,工作缺乏主线,失去重点,还会造成工会工作时常“短路”的现象。《工作策划》重点从工会工作的年度工作整体策划、各个部室的季度工作安排等两个方面入手,确立每个时期、各个部室的工作目标、适用范围、适用法律法规、工作任务及要求、工作
标准、责任落实和完成期限等等,从而有效解决了干什么、怎么干的问题。3、《过程控制》——如何运行、怎样控制。这是祁东煤矿工会工作目标管理体系的关键环节。工作策划的目标能否实现,关键在于工作落实过程。《过程控制》规定了工会工作的各项程序,制定了工会工作流程图表,提出了每个环节的具体要求和检查标准,重点把握工作过程的监督检查,从而有效解决了如何运行、怎样控制的问题。4、《考评奖惩》——结果如何,怎样奖惩。这是祁东煤矿工会工作目标管理体系的重点环节。现代工会工作的管理既要做到制度化的管理,保证公平公正,还要做到以人为本,充分调动员工的积极性,就必须要有一整套科学的奖惩制度和奖惩标准。《考评奖惩》规定了对工会机关人员、车间工会主席、车间工会的考核办法、考核流程,制定了考核标准,重点把握考核的真实性和奖惩的实效性,明确了考核责任人,确立了考核的权威性,从而有效解决了结果如何,怎样奖惩的问题。5、《改进创新》——改进提高、螺旋上升。这是祁东煤矿工会工作目标管理体系的发展环节。任何工作的不断发展,都离不开总结经验,改正不足,持续创新,工会工作也不例外。《改进创新》明确了对存在问题进行持续整改,或对经验进行推广的标准和要求,重点把握问题的整改和经验的推广,从而有效解决了改进提高、螺旋上升的问题。
三、祁东煤矿工会工作目标管理体系的特点。总结我矿工会工作目标管理体系,主要有以下四个特点:1、规范性。从《工会工作目标管理体系》文本来看,《定岗定责》规范了工会、工会各部室、每位工作人员的职责;《工作策划》规范了工会每个阶段的工作的工作目标、工作程序适用条件及落实;《过程控制》规范了每项具体工作的过程执行标准及要求;《考评奖惩》规范了工会工作的考评标准和奖惩办法;《改进创新》规范了各项工作形式、改进项目、创新要点。2、全面性
。《工会工作目标管理体系》是在总结我矿工会多年具体实践经验的基础上创立的。整个文本从文化上渗透着祁东煤矿工会工作的追求目标、价值取向、工作理念、工作思路、工会精神、发展战略以及未来构想;在具体工作上,涵盖了以“五星级职工之家”包括民主管理、安全生产、素质工程、温暖工程、文明创建为主要内容的方方面面;在管理上,体现了祁东煤矿工会“全力挑战自我、工作持续创新”,以及以“工作目标管理”、“活动目标管理”和“服务目标管理”为内容的“三项目标管理”机制等管理要素。3、系统性。在《工会工作目标管理体系》的整体内容上,从首先解决是什么、谁来干问题的《定岗定责》,到最后解决改进提高、螺旋上升问题的《改进创新》,本身就是一个较为完整的系统工程。从具体工作上来看,无论工作策划,还是过程控制,乃至考评奖惩等等,都对每项工作进行了系统的规范,使每项具体工作既有相对的独立性,又相互有机联系,从而形成紧密的闭合。4、可发展性。工会工作的发展动力,一是总结经验再提高,二是解放思想,不断创新。为促进我矿工会工作的深入发展,《工会工作目标管理体系》从以上两个方面着手,以合理化建议项目、攻关课题、改进项目、创新项目等76个方面的内容作为工会工作改进、创新的重点要素,力求《工会工作目标管理体系》不断完善,以进一步适应工会工作要求,力争通过深入实施《工会工作目标管理体系》,促进工会工作的不断发展。
四、祁东煤矿工会工作目标管理体系的现实意义。1、体现了科学发展观的要求。科学发展观,第一要要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。祁东煤矿《工会工作目标管理体系》以促进工会工作深入科学发展为宗旨,从五个环节对工会整体工作进行了全面系统的规范。从管理制度、定岗定责,具体工作策划及过程控制,到工作的考评奖惩、改进创新,每个环节紧密结合,环环相扣,做到了纵向一条线;在工会各部室具体工作方面,使其相互联系,相互影响,确保工会工作的整体性,做到了横向成面。
2、促进了祁东煤矿工会工作的深入发展。祁东煤矿《工会工作目标管理体系》文本编制历时5个月,并于今年3月份,在工会机关试运行。通过一个时期的试运行,工会各项工作基本做到有章可循,有据可依,能够从根本上杜绝工作上的盲目性、随意性,做到工作有目标,活动有标准,考核有依据,问题有处理,实现了工会工作的闭合运行、改进创新、整体提升的目标。
另外,祁东煤矿《工会工作目标管理体系》的创立,得到了矿党政领导及矿区工会领导的大力支持,受到各级领导的高度重视和充分肯定。该《体系》的创立不仅是矿工会工作发展过程中一座里程碑,也是我矿开展的“争创党建工作示范点”活动中的一大亮点,对促进我矿党建工作的不断创新具有较大的借鉴作用。
不可否认,祁东煤矿《工会工作目标管理体系》在我矿工会工作中现在还处于试运行阶段,在运
行的过程中也产生了这样或那样的问题。我们将在以后的具体工作实践中,及时总结,不断改进,努力为我矿工会及矿区工会工作的健康发展做出更大的贡献。
(作者单位:皖北煤炭集团祁东煤矿工会 )

发文单位:四川省国家税务局

文  号:川国税发[2004]38号

发布日期:2004-3-30

各市、州国家税务局:

  现将《进一步加强全省国税系统基础工作的意见》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

进一步加强全省国税系统基础工作的意见

  为进一步强基固本,规范管理,现就当前和今后一个时期加强全省国税系统基础工作提出如下意见。

  一、基本思路和总体目标

  (一)基本思路。树立基础工作新理念,以创新税收征管模式为载体,构建以纳税人为中心、以服务为导向的基础工作新价值体系,夯实人才基础、管理基础、信息基础和国税文化基础,为四川国税事业全面、协调、可持续发展提供有力保障。

  (二)总体目标。坚持以人为本,以信息技术为支撑,以机构、业务流程重组和制度改造为保障,推进税收管理的规范化、标准化,达到基本职能清晰,岗责体系完善;基本流程简化,办事快捷高效;基本制度健全,各项管理有序;基础税源清楚,管理监控到位;基本数据准确,信息运用有效;基本技能达标,人员素质过硬;基本考核规范,绩效管理到位。