推进综合配套改革是集体林权制度改革取得全面成功的决定性因素,四川省农民增收难

福建省林业厅

    德化县林业实业公司党支部提出学习贯彻十七大精神要在实现四个方面突破上见成效。
    一是要在集体林权制度改革方面实现决定性突破。集体林权制度改革是继联产承包责任制以来,党在农村的又一重大政策举措,是农村生产力的又一次大解放,事关农民群众福祉。我们要站在解决“三农”问题、建设社会主义新农村的高度,将集体林权制度改革作为重中之重,切实加强领导,确保改革质量,同时要科学有序地完善各项配套改革措施,真正实现“还山于民、还权于民、还利于民”的目标,从源头上激发林业发展的活力,激发林业助农增收的活力。
    二是要在林产业发展规划上实现超前性突破。林业产业既是资源约束型产业,又是资源可再生型产业,当前和今后一段时期,要立足林业产业发展实际,不断延长产业链,扩大产业面,提高附加值,走循环经济型发展道路,以提高林地生产效率为核心,着力加强以森林资源培育为基础的第一产业;以提高产业科技含量、增加附加值为核心,提高森林资源综合利用率,提高产品附加值,推进生物技术发展和森林资源精深加工,调整和提升林业第二产业;以提高品位、回归自然为核心,突出森林文化,结合民众风情和传统教育,大力发展生态旅游等第三产业。
    三是要在林业投入上实现历史性突破。要结合新农村建设和“村村通”等工程,切实加大林区、景区基础设施建设,确保能够对山区林竹、旅游资源进行有效开发利用。要大力推进新品种、新技术的推广应用,强力推进低产低效林改造,积极创建速生丰产商品林基地,不断提高林业资源供给能力。同时,要切实加大对林业科技培训的投入,不断健全林业科技培训体系,争取让每位林农都能免费获得实实在在的林木种植技术培训,拓展林业惠民效应。
    四是要在林业发展环境上实现创新性突破。抓住集体林权制度改革的契机,推动各种社会资金向林业流动,大力发展非公有制林业,切实调动个体和企业造林的积极性,不断推进我县林业建设工作。改革对森林资源流转的审批,简化森林资源流转程序,强化森林资源流转后的权属管理。积极培育林权交易市场及融资体系,建立和完善森林资源资产担保贷款、林权证抵押贷款制度,推动林业经济健康快速发展,促进农民收入稳步增加,林区社会和谐文明。

潜力在山 希望在林 ——破解农民增收难的思考

甘办发〔2012〕2号